1月5日体育总局经济司司长刘扶民在体育大生意年度峰会上发表了主旨演讲，以下为演讲全文。

尊敬的各位业界代表，女士们、先生们、朋友们：

大家下午好！

非常高兴在元旦过后，以视频方式参加2020体育大生意年度峰会，与各位就体育产业发展的相关问题互动交流、分享观点、深入研讨。首先，我谨代表国家体育总局体育经济司，对本次活动的举办表示热烈祝贺！对大家长期以来对体育产业的关心和支持表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。体育产业是新时代满足人民群众对美好生活向往的新兴产业、幸福产业、健康产业，承担着落实体育强国、健康中国等国家重大战略的责任使命。

今年是“十四五”开局之年，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面落实《体育强国建设纲要》的第一个五年，也是我国在新时代推进体育事业高质量发展的五年。同时，2025年还是实现国务院46号文件提出的“力争到2025年体育产业总规模超过5万亿元”目标的重要年份。在这种大背景下，科学编制“十四五”体育产业发展规划对于加快推进体育强国建设、满足人民群众健康需求、全面提升体育产业发展质量具有十分重要的意义。

历史上看，规划对体育产业的发展起到了巨大推动作用。体育总局是从“十一五”起开始编制体育产业发展规划的，截至目前已经连续制定了三个五年规划。党的十九届五中全会提出，到2035年建成体育强国的远景目标，体育产业作为体育强国建设的重要内容之一，就是要在2035年实现成为国民经济支柱性产业的重要目标。

简单来看，2035年距今也就是三个五年规划的时间，“十四五”规划作为体育强国建设的第一份五年规划，其开局意义不言而喻。其对于明确新时代体育产业发展与改革任务，更好地发挥体育产业在经济社会发展中的作用，推进体育强国建设具有重要意义。

为此，按照体育总局的统一部署，2019年伊始，我们就启动了“十四五”体育产业发展规划的编制工作。按照“开门编规划”的原则，2020年9月22日-10月22日，体育总局面向社会公开征集意见建议，希望社会各界为规划编制建言献策，一起描绘“十四五”体育产业发展蓝图。12月初，我们还组织了专家闭门研讨会，对规划内容做了进一步修改完善。目前，在体育总局的统一安排下，规划文稿正在征求各省区市体育局的意见。

而对于广大的体育产业从业者而言，我们希望，通过体育产业“十四五”发展规划，可以帮助大家了解我国体育产业在“十四五”时期的发展方向、原则路径、目标任务和保障措施，引导体育企业科学精准布局，取得更好更快的发展。

下面，结合“十四五”体育产业发展方向，我在这里向大家简单介绍几方面值得关注的细分领域，供各位参考。

一是竞赛表演产业大有可为。

“十四五”时期，我国将举办、承办一系列国际重大体育赛事，包括2021年三亚亚沙会、汕头亚青会、2022年北京冬奥会、2022年杭州亚运会、2025年成都世运会以及足球世俱杯、亚洲杯等一系列国际顶级赛事，这些赛事将会进一步夯实我国体育场馆等硬件基础设施，拓展竞赛表演市场、扩大人才规模、培育体育人口等，繁荣竞赛表演产业。

大家要抓住这些机遇，努力提升赛事运营、场馆管理等方面素质，在不断满足人民群众对日益增长的体育需求的同时，实现自身的发展壮大，实现共同发展、共同成长。

二是智能体育产业前景广阔。

我们要努力抢抓新一轮信息革命和科技革命重大机遇，充分依托5G、物联网、大数据和人工智能等新技术手段为体育产业赋能，完善体育产业大数据，加快壮大线上体育消费规模，让智能体育成为体育产业发展的重要驱动力。

今年9月21日，国务院办公厅印发了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》。其中就提出“大力发展智能体育，培育在线健身等体育消费新业态。” 特别是2020年新冠肺炎疫情推动体育产业新模式新业态加快发展，直播健身、网络赛事、在线培训、线上销售等体育产业新模式成效显著。

比如，由体育总局与中体产业集团合作在抖音、快手上开展的三个居家健身活动和赛事累计播放量已超过40亿次。中国田径协会共举办368场线上跑步及居家田径活动，全国线上参赛人数超5000万，网络浏览量达到近5亿人次。线上销售增长很快，成为一大亮点，根据京东双11数据显示，平台内瑜伽服饰成交额增幅达到407%，普拉提器械成交额增幅368%，健身哑铃成交额增幅达到了134%。

三是体育金融业在未来的应用会更加频繁且多样化。

2015年《国家体育产业统计分类》新增了体育金融类别。2019年4月11日，国家统计局对《国家体育产业统计分类（2015 ）》进行了修订 ，在“体育金融与资产管理服务”中增加了创业投资基金和天使投资的相关内容。体育金融目前最广为人知的两个场景分别是体育融资和体育保险。

当前，体育企业多是轻资产模式，因缺乏抵押物面临融资难题。目前全国有近20个省都设立了政府出资设立的体育产业投资基金，推动体育融资机构根据体育企业的特点来量身打造相应的融资模式，帮助体育企业融资。比如，上个月，经济司召开了体育无形资产纳入公共资源交易平台进行公开规范交易专题交流会，2020年共有91个项目进场挂牌交易，挂牌总金额为68556万元，成交金额达到13597万元。可以说，体育融资的空间广阔，希望大家积极参与。

体育保险，主要体现在体育赛事和运动员保险。2020年的疫情导致大量赛事取消或推迟，而体育保险则可以帮助赛事举办方分摊部分损失。2020年温网赛事虽然被取消，但由于赛事组委会提前支付大约160万英镑投保在先，获得了多达1.14亿英镑的保险赔偿，极大降低了损失。为防止运动员赛场受伤所带来的风险，国外往往为运动员购买各种失能险。

目前，我国体育保险的种类还不健全，比较广为人知的是CBA 联赛和中国人寿合作推出的国寿职业运动员失能收入损失保险 ，不过整体来看，我国在体育保险方面还存在大面积的空白，但我国专业运动员人数高达10万，年均大型体育赛事上千场，可以说体育保险市场潜力巨大。

四是广泛开展“体育+”工程，重点推动体医养融合、体旅融合、体教融合，培育体育新业态、新模式、新消费。

关于体医养融合，新冠肺炎疫情发生后，广大人民群众提高了体育健身的意识。体医融合不仅可以通过全民健身降低医疗费用，还可以提前预防疫病，前景非常广阔。

关于体旅融合，早在2016年体育总局就会同原国家旅游局联合印发了《关于大力发展体育旅游的指导意见》，2019年国务院办公厅印发的《关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》中，也把体育旅游融合发展作为一项重要工作。2017年以来，两部门累计发布黄金周体育旅游精品线路108条，受到了社会各界的广泛关注。

近几年，以户外运动为主要形态的我国体育旅游市场发展成效显著。据统计，全国山地户外俱乐部已经近1万家，每年参与山地户外运动的人次达7000多万，自行车俱乐部超过1万家，每年参与自行车运动人次达1000万，参加马拉松人次超过700万，滑雪人次超过2000万，帆船帆板体验人次超过500万。下一步，体育总局还将会同文化和旅游部积极推动国家体育旅游示范基地建设，发展空间巨大。

相比于体医养融合、体旅融合，这里我重点介绍一下体教融合。今年4月27日，中央深改委审议通过了《全面深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，提出了一系列促进体教融合的实招硬招，包括鼓励青少年体育俱乐部发展，建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系，落实相关税收政策，在场地等方面提供政策支持。有条件的地方，可以通过政府向社会体育组织购买服务的方式，为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和教练服务。

前不久，国务院又建立了青少年体育工作部际联席会议制度 ，就是要推动体教深度融合，把体育寓于教育全过程。目前体育的中考分值在不断提升，云南等地已经将体育中考分值设为100 分 ，这极大地提升了青少年参与体育锻炼的积极性。对社会体育培训机构而言，也是一次重要的发展机遇。

从国际经验来看，人均GDP达到1万美元以后，学生从传统的文化课外培训，转向体育培训的比例会迅速上升。比如，上海美帆艇俱乐部瞄准暑期孩子的户外运动需求开展帆船运动培训，实现了业务的快速增长，2020年4-7月，俱乐部培育教育的人数大幅上扬，比上年同期增长365%。

五是充分利用国家体育消费试点的机遇，创新便捷的体育消费方式引导广大民众扩大体育消费。

2020年，为贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》 ，应对疫情影响，经过省市体育局报送、专家评审，体育总局研究确定了40 个国家体育消费试点城市和49 个不同类型体育服务综合体典型案例 ，并向社会公布。

“十四五”时期，我们将发挥试点城市先行先试的作用，推动体育消费机制创新、政策创新、模式创新、产品创新，推动体育消费规模持续增长、消费结构不断升级。下一步，我们将对各试点城市明确要求，推动试点城市不断优化体育产业发展环境，提出促消费的实招硬照，包括打造体育服务综合体、发放体育消费券等方式。

2020年，我们进行了统计，大约有16个省及相关地市组织发放了体育消费券，财政资金投入超过9亿元，参与市场主体5000多个，体育消费人次超过1100万，拉动体育消费近百亿元。相信国家消费试点城市还会带来更多更大的发展机遇。

以上五点是我个人关于未来值得关注的体育产业细分赛道的思考，不足之处，请大家多多指点。

总之，“十四五”时期是全面提升体育产业治理体系与治理能力现代化水平，推动体育产业高质量发展、为体育强国建设夯实基础的重要时期，让我们携手共进，久久为功，充分激发体育消费潜力，推动体育产业成为国民经济支柱性产业，为建设健康中国和体育强国做出积极贡献。

谢谢大家！

（ 本文转图文转载自2020体育大生意年度峰会）