近日，由国家发改委社会发展司、国家体育总局体育经济司选编的《改革创新在路上——体育产业联系点发展典型案例汇编》新鲜出炉。该《案例汇编》深度总结了一批体育产业联系点城市和体育产业联系点单位两年多来的工作进展情况、创新做法和有益经验，为全国体育产业发展提供了示范。

一、逆势增长的体育产业

我国自2010年以来，经济增长速度出现下行，国内生产总值增长率从10%以上放缓至7%左右。体育产业作为中国经济颇具潜力的新动力，呈现出逆势上扬的发展态势。体育产业的增加值从2010年的2220亿元增加到2016年的6475亿元，年均的名义增长率接近20%，是同期GDP年均名义增速的1.9倍。体育产业占GDP的比重也从0.5%上升到0.9%。照此趋势，到2020年，体育产业增加值占GDP的比重，将轻松超过1%。笔者预计，体育产业的增加值，到2020年、2025年、2030年将分别达到1.1万亿、1.9万亿和3.2万亿元人民币；体育产业的总规模，将先后突破3万亿、5万亿和8万亿大关。

放眼全球，体育产业都是经济增长强劲而持久的动能。根据AT科尔尼咨询公司的统计，在新千年头十年的时间段，体育产业的增长在全世界都跑赢了GDP增长：美国体育产业的增速是GDP的1.9倍，英国为3.8倍，法国和德国都是3.5倍，同为发展中国家的巴西和墨西哥分别为1.7倍和3倍，我们的亚洲邻居印度和日本分别为2.1倍和3倍。

二、供给滞后是制约体育产业的突出问题

第四次全民健身状况调查显示，我国经常参加体育锻炼的人口占总人口的比例已经达到了1/3，16岁以上的城市居民（不含在校生）是1/5，农村居民是1/10，这三个指标都比2007年第三次调查时有了显著的提升。20岁及以上人群中，有40%的人有过体育消费。

体育产业和体育消费快速发展的背后，是伴随收入水平提高而产生的更加强烈的健康意识。在20岁及以上人群参加体育锻炼的目的中，提高身体素质、防病治病、减轻压力调节情绪、减肥等，都是明显围绕健康的需求，占60%以上。再加上增加体力活动、健美等与健康关联紧密的需求，比例上升到了80%。

然而，在如此旺盛的需求下，中国体育产业增加值占GDP的比重，还是远远低于发达国家2%—3%的通常水平，甚至低于巴西等处于相似发展阶段的国家。这就要从供给方面找原因了。从不参加体育锻炼的原因看，只有2%的人由于认为“没必要”而不参加体育锻炼。换言之，高达98%的被调查者都认为体育锻炼有必要，这验证了上文提到的健康意识的增强。不锻炼的第一大原因是“没时间”，这显然是缺乏必要的运动常识，或者说，是体育的供给没有以适当的方式，让人们认识到其需求的满足，并不真的存在时间上的困难。第二大原因“没兴趣”，也与体育供给的方式比较乏味枯燥，有一定的关系。缺乏场地设施是不参加体育锻炼的第三大原因，也是排在首位的客观原因，这更是供给侧存在短缺所造成的问题。第六次全国体育场地普查数据显示，我国人均体育场地面积仅有1.46平方米，与发达国家相比差距巨大。

不论是面对持续旺盛的体育需求，还是面向成为经济增长新动力的重要使命，着力突破供给侧瓶颈制约，加快发展体育产业和促进体育消费，都显得越来越迫切。《案例汇编》为我们提供了最一线、最前沿的体育产业实践经验，为各级政府、各类企业和社会组织提供了便于借鉴的体育供给侧改革创新系列方案。

三、依靠改革创新的办法推动体育产业发展

细读《案例汇编》，有五个方面的探索尤其值得关注：

一是优化体育供给，适应供给侧结构性改革的案例，涉及加快建设体育设施补齐短板、有序推进政府和社会资本合作（PPP）、培育多样化多层次体育服务等；

二是支持体育研发，助力创新型国家建设的案例，主要是体育用品制造企业主动增加研发投入、提高产品附加值、促进转型升级以及政府采取措施鼓励体育领域创新的政策等。

三是丰富体育业态，促进产业融合发展的案例，涵盖体旅融合、体教融合、体卫融合与大健康产业、文体融合、体育物流、体育金融、体育传媒、互联网+体育等。

四是扩大体育开放，“引进来”和“走出去”相结合的案例，既包括体育用品、装备、器材的进出口，又包括精品赛事等的跨国合作和国际化营销。

五是深化体育改革，以“放管服”释放体育产业活力的案例，不仅促进了旺盛的体育消费，而且激发了持续的体育产品和服务供给。

这些宝贵经验，是体育产业顺应经济高质量发展阶段、融入经济主战场、贡献现代化经济体系建设的有益探索。从汇编的案例看，方兴未艾的体育产业，已经不仅仅是国民经济中一个名不见经传的细分行业，而是具有战略意义和全局影响的重要产业。可以预见，进一步探索推进，进一步改革创新，体育产业有望成为战略性新兴产业甚至是支柱产业。在满足人民美好生活需要和助推中国经济动力变革中，体育产业完全有能力发挥更加重要的作用。（中国宏观经济研究院社会所 顾 严 副研究员）