特色小镇，没有特色，千镇一面？盲目盖高楼？近年来，江苏涌现出一批特色小镇，但在推进过程中，也出现了概念不清、定位不准、急于求成以及市场化不足等问题。

10月19日，江苏省政府办公厅公布了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的实施意见》，明确江苏特色小镇建设，不盲目盖高楼、拆老街区，严控房地产化倾向。

不是所有镇都能戴特色小镇“帽子”

特色小镇已成燎原之势，但同质化境遇随之而来。意见中明确要求，各地各有关部门要准确把握特色小镇的内涵要义，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。

各地区可结合产业空间布局优化和产城融合，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，循序渐进发展“市郊镇”“园中镇”“镇中镇”等不同类型特色小镇。

产业是特色小镇的核心，特色产业的选择决定着小镇的未来。

特色小镇不盲目盖高楼、拆老街区

目前，国内一些地区存在借特色小镇之名行房地产开发之实，片面追求盖高楼。意见中明确，江苏保持小镇宜居尺度，不盲目盖高楼，不盲目拆老街区，下细致功夫打造小镇特色空间形态。增强生活服务功能，不断完善医疗、教育和休闲设施，着力实现“公共服务不出小镇”。注重挖掘小镇文化内涵，尊重小镇现有生产生活方式，形成“人无我有”的小镇特色文化。

同时，严控房地产化倾向。各地区要综合考虑特色小镇和特色小城镇吸纳就业和常住人口规模，从严控制房地产开发，合理确定住宅用地比例，并结合所在市县商品住房库存消化周期确定供应时序。适度提高产业及商业用地比例，鼓励优先发展产业。科学论证企业创建特色小镇规划，对产业内容、盈利模式和后期运营方案进行重点把关，防范“假小镇真地产”项目。