2017年是全面建成小康社会的攻坚之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，推进农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村创业创新与农村一二三产业融合发展对于农业强农村美农民富和经济社会发展全局具有十分重要的意义。农业部农产品加工局为认真贯彻中央1号文件、中央农村工作会议和农业部1号文件、全国农业工作会议精神，促进产业持续健康发展，特制定了2017年部门工作要点，其中休闲农业工作重点有如下几项：
总体思路

在推动农产品加工业转型升级方面：以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》为契机，以促进农业提质增效、农民就业增收、提高人民群众生活质量和健康水平为目标，推动数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变，更加注重改革创新、质量安全、资源环境和集约发展，构建政策扶持、科技创新、人才支撑、公共服务等体系，统筹推进农产品初加工、精深加工、主食加工及综合利用加工协调发展。

在发展休闲农业和乡村旅游方面：以贯彻落实农业部等14部门《关于大力发展休闲农业的指导意见》为契机，以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽宜居乡村为目标，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以传统村落为形，以创新创造为径，利用“旅游+”、“生态+”等模式，拓展农业多种功能，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态，实施休闲农业和乡村旅游提升工程，着力将休闲农业和乡村旅游培育成繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

在服务农村创业创新方面：以贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》为契机，按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的总体思路，完善一套政策、搭建一批平台、培育一批带头人、总结一批模式、构建一个服务体系，使农村创业创新成为大众创业万众创新的重要力量。

在推进农村一二三产业融合发展方面：以贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》为契机，坚持“基在农业、利在农民、惠在农村”,将农村产业融合与推进农业现代化的大目标结合起来，与培育新型职业农民、构建现代农业产业体系生产体系经营体系、推进适度规模经营结合起来，与促进农村新产业新业态新模式发展结合起来，积极培育融合多元化主体，完善利益联结机制，打造农业全产业链全价值链，让农民分享二三产业增值收益，使农村产业融合成为促进农民就业增收的重要支撑。

工作重点——深入实施休闲农业和乡村旅游提升工程
1．推动政策措施落实。贯彻落实中央1号文件、农业部1号文件和农业部等14部门联合印发的《关于大力发展休闲农业的指导意见》，推动各地结合实际，加大规划引导，丰富产品业态，改善基础设施，推动产业扶贫，弘扬农耕文化，培育知名品牌，并在创新用地政策、加大财税支持、拓宽融资渠道、加大公共服务方面出台更加具体有效的措施。围绕休闲农业和乡村旅游发展中的共性问题，加强调查研究，加大政策创设和项目争取力度，为产业发展营造良好环境。精心筹备组织召开全国休闲农业和乡村旅游大会，通过展示发展成果、交流发展经验、考察典型示范、部署相关工作等，推动全国休闲农业和乡村旅游产业提档升级，培育农民增收新动能。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业，

2．推动品牌培育。继续打造点线面结合的休闲农业品牌体系，继续开展示范县、美丽休闲乡村、精品景点线路、重要农业文化遗产等宣传推介。强化全国休闲农业和乡村旅游示范县动态管理，引导各地在发展过程中注重保护生态环境、增加农民收入、提升农业效益，促进一二三产业融合发展开展中国美丽休闲乡村推介活动，完善推介机制，创新发布与推介方式，认定一批产业特色突出、村容景致独特、乡风文明和谐的历史古村、特色民居村、特色民俗村和现代新村。开展“春节到农家过大年”、“早春到乡村去踏青”、“初夏到农村品美食”、“仲秋到田间去采摘”精品景点线路主题推介活动，提升产业知名度。鼓励各地探索农业嘉年华、特色魅力小镇、休闲农庄等发展新模式。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。丰富乡村旅游业态和产品，支持各地打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。

3．推动农耕文化弘扬。做好第四批中国重要农业文化遗产发掘认定和发布工作，指导编辑出版《中国休闲农业年鉴》和系列丛书，促进中华农耕文明传承。加强对已认定的农业文化遗产的动态监管，加大发掘保护力度。依托中国重要农业文化遗产专家委员会，指导各地对2016年农业文化遗产普查成果项目进行文化、生态、科研、景观和社会等价值挖掘，为遗产申报打下基础。加大农业文化遗产相关知识宣传教育，提高对农业文化遗产保护工作的认识，增强保护意识，形成全社会关心文化遗产、保护文化遗产的良好氛围。

4．推动设施建设。抓住农业供给侧结构性改革的重大机遇，推动各地积极争取休闲农业和乡村旅游提档升级基本建设项目，多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖，在城市周边、景区周边、传统特色农区、扶贫攻坚地区，扶持建设功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业聚集村和休闲农业园，实现特色农业加速发展、村容环境净化美化和休闲服务能力同步提升。引导各地创新投资方式，鼓励社会资本利用PPP模式、众筹模式、“互联网+”模式、发行债券等新型融资模式投资休闲农业，探索休闲农业公共服务设施市场化建设机制。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化的需求。

5．加强产业扶贫。按照产业精准扶贫要求，以农产品加工业、休闲农业及农村一二三产业融合发展统筹特色产业扶贫。组织对环京津贫困地区、我部定点扶贫县、对口帮扶村进行招商对接，复制推广可行的产业精准扶贫模式。指导各地把农村一二三产业融合发展作为产业扶贫的重要途径，鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业，优先支持贫困户发展农产品加工合作社、休闲农业合作社、农家乐和小型采摘园。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的项目，探索社会资本参与贫困地区发展农村产业的利益分享机制，使其成为精准扶贫的有效形式。组织对贫困地区休闲农业专业村干部的培训，提高脱贫致富的能力。