“开放的六月·川美创谷艺术游”暨黄桷坪艺术街开街。
 

特色小镇，生于浙江，长于浙江。云栖小镇、梦想小镇、黄酒小镇等都是特色小镇的标杆。2016年，特色小镇概念逐渐走入公众视野。这场小镇之风，从浙江裹挟到全国。

2016年3月，“十三五”规划纲要提出要加快发展中小和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。在此之后，国家、市级层面陆续出台多个关于特色小镇的文件。

去年以来，重庆九龙坡区紧跟步伐，通过深入挖掘、申报，金凤科技小镇和黄桷坪艺术街确立为市级特色小镇（街区）示范点，目前正按规划全力打造。特色小镇怎么建，是九龙坡区当前面临的新课题。借两个示范点的建设，九龙坡区也积极探索，力争走出一条特色之路，秀出不凡的九龙风格。

特色小镇上升为国家行动

2014年，浙江开启特色小镇建设。这是浙江创新发展的新战略，也是推进经济转型升级模式的新探索。去年12月，浙江省经信委评选确定信息经济类、时尚产业类、高端装备制造类、历史经典产业类共４类13个特色小镇，为经信领域省级行业标杆小镇。这其中，有以云生态为主导产业的云栖小镇，有互联网创业小镇和天使小镇组成的梦想小镇，有绍兴黄酒产业闻名的黄酒小镇等。

近年来，浙江提出的非镇非区的多功能创新空间新含义的特色小镇模式，得到中央领导的肯定。特色小镇的培育，开始上升为国家行动。

自“十三五”规划纲要发布后，我国相继出台了《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》等。

去年10月31日，国家发改委发布了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，里面提到了建设特色小镇应当建立在以产业为依托的基础上，从实际出发，防止照搬照抄。还要求从各地实际出发，遵循客观规律，挖掘特色优势，体现区域差异性，提倡多样性，彰显小（城）镇独特魅力，防止照搬照抄、“东施效颦”、防止一哄而上。找准产业新定位，是防止房地产市场跑偏的关键。

其实，在三部委发文之前，我市已出台《关于培育发展特色小镇的指导意见》，提出要力争在“十三五”期间建成30个左右在全国具有一定影响力的特色小镇示范点，推动形成一批产城融合、集约紧凑、生态良好、功能完善、管理高效的特色小镇。

金凤黄桷坪成市级首批示范点

去年5月，市发改委开展特色小镇预申报工作。在特色小镇示范点的筛选上，《重庆市推进新型城镇化联席办公室关于预申报特色小镇示范点的函》里提出，依托全国重点镇、全国特色景观旅游名镇、中国历史文化名镇、市级中心镇进行建设，资源优势和发展基础突出的建制镇，可以纳入申报范围。另外，还要求了产业特色突出、建设空间聚集、综合效益良好、风貌协调优美等基础条件。

由此看来，要纳入特色小镇建设，不仅要较高的整体条件，更需要一项极为突出的主导产业。经过深入挖掘，详细研判，九龙坡区两次进行申报。去年12月，金凤科技小镇和黄桷坪艺术街，被纳入全市首批特色小镇（街区）示范点创建名单。另列入创建名单的，还有其余各区县的48个镇（街区）。

金凤镇地处九龙坡区西北，高新区腹地，被绕城高速一分为二。绕城内，地势平坦，为高新区拓展区。作为西部创新中心展示窗口、重庆万亿产业核心板块的重要组成部分，金凤镇现已建成“三横五纵”35公里城市主干道，布局有“一园区、一中心、一基地”高新技术产业（电子信息产业园、国家质检中心、生物医药基地），标准厂房、公租房等建筑超过200万方。绕城外主要为山地、湖泊和森林，为乡村旅游和休闲农业展示区。近年来，陆续获得全国美丽宜居小镇、市首批特色小镇示范点、市最佳生态宜居十大名镇、市人居环境改造示范片、重庆二十个“醉美乡村”旅游好去处等多项殊荣。

而地处九龙半岛规划核心区的黄桷坪街道，是九龙坡区创意产业、物流产业、文化教育产业的重要聚集区。辖区有四川美术学院、电专、铁中等大中专学校4所，有坦克库、501艺术基地等5个市级创意产业基地。良好的基础和突出的产业，或许正是金凤镇和黄桷坪艺术街申报成功的原因。

力争九龙坡区再创建一批特色小镇

成为特色小镇（街区）示范点，便有了更大的发展支持。在我市下发的《关于做好特色小镇（街区）示范点创建工作的通知》里，就列举了十八项优惠政策。

例如，将编制特色小镇（街区）示范点建设规划，支持推进“多规合一”；利用国际金融组织（世界银行、亚洲银行等）贷款优先支持特色小镇（街区）示范点建设；加大市级小城镇建设专项资金投入，调整优化市级中心镇专项建设资金，重点支持特色小镇（街区）示范点建设等。目前，市发改委、市财政局、市城乡建委等多个部门正进一步细化政策措施。

特色小镇如何发展，怎样建设？或许我市、九龙坡区都还处在摸索阶段。不过，特色小镇建设很有必要。区发改委综合科董科长分析，特色小镇建设是体现和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的功能平台，是供给侧结构性改革中有效供给与有效需求对接的重要载体，也是城乡要素双向流动相互交融提升效益的必然产物。

去年7月，区发改委邀请北京大学博雅智库专家组一行，赴走马镇开展《新时期重庆市九龙坡区特色小镇建设的对策研究》课题调研，分别走访了九龙坡区除九龙镇外的其余十镇。

此次调研持续了4天，专家组经过总结分析，编制了《九龙坡区特色小镇建设研究报告》，分别对各镇如何发展特色小镇给出了建议。例如走马镇，专家建议整合各类资源，推进现代服务业，打造以“走马观花、走马古镇、走马故事”为主题的文化旅游名镇；铜罐驿镇，则可以深挖文化内涵，打造文化旅游产业，同时打造柑橘文化品牌，培育柑橘文化产业。

“该研究报告，为我们在特色小镇建设提供了专业参考，让我们深受启发。”董科长介绍，接下来，区发改委将严格按照市发改委统一部署，推动相关工作。立足九龙坡区实际，金凤镇将重点提升科技创新、产业创新基础能力，黄桷坪特色街区重点提升文化艺术产业及城市形象。

据了解，从目前的发展状况来看，九龙坡区西彭镇、走马镇、含谷镇，均具备一定潜力，有望成为下一批“种子选手”。区发改委也鼓励各潜力镇街对照特色小镇创建要求，大胆实践创新，力争九龙坡区再创建一批特色小镇。

九龙坡区两个特色小镇今年这样推进
 

金凤科技小镇：

按照“一个小镇、多点布局”思路，打造众创、众包、众扶、众筹的“双创”平台，构建“创意—孵化—成长—壮大”全链条的创新创业服务平台，建成西部领先、全国一流的科技之镇、创新之镇、生态之镇和未来之镇，实现“三特色三集聚”的目标。

科学布局构建“1+5+3”的空间集聚格局，即1个科创中心，5个特色产业“村”和3个功能配套“村”。着力完善生产功能和生活功能配套，打造集科技创新、会展体验、高端商务、休闲娱乐、政务服务和园林式生态环境于一体的城市综合体。

1个科创中心：完成科创中心规划和建构筑物设计，建成科创中心主体部分并投入使用。高标准打造一个规划展览馆、一个科技博物馆（体验馆）、一个科技会展中心、一个科技文化主题广场、一条科创生活步行街，并集聚一批前沿科技企业和新型孵化平台。

5个特色产业“村”：云智造村引进手机方案设计及整机生产、集成电路及专用装备、信息通信设备、工业软件、石墨烯智能穿戴及电池等一批重点企业入驻；人工智能村将加大招商力度，大力引进人工智能和物联网产业龙头项目，建设国际创新合作交流及技术转移中心，构建国内首个集人工智能教育、培训、会展、研发、应用为一体的产学研基地；检验检测村依托国家质检中心基地等检验检测龙头项目，集聚3个国家级质检中心、10个市级授权质检机构，全力打造国家级检验检测高技术服务业集聚区；生物医药村着力引进国内外生物医药领军企业和高端人才，加快建设中科院药品非临床研究质量管理规范（GLP）中心、重医生命科技园等公共技术服务平台，进一步增强生物医药产业孵化、展示、交流等功能；研发总部村重点发展研发与设计服务、孵化服务、信息技术服务、科技服务、电子商务支持服务等五大高技术服务，锁定并积极引进海内外院士、高层次人才引进计划人选、拥有自主知识产权或掌握核心技术的技术创新人才（团队）；集聚创新创业支持资本。

3个功能配套村：高端商务村将采取新建和整合闲置资源等方式，在海兰云天、上邦高尔夫打造一批“专家楼”、“海归人才楼”、“领军人才楼”、“院士楼”等，高标准规划建设体育设施，打造全市都市功能拓展区体育中心，完善基础设施及配套；旅游休闲村依托九凤瑶池、古梨树群、梨花山麓平坦区域、九凤谷等人文自然资源，建设一批精品民宿，打造“百年梨园”及生态垂钓、戏水休闲基地等，发展休闲旅游产业；品质生活村要统一规划设计街区和建筑风貌，一体推进智慧化改造和立体绿化改造，推进交通路网、信息网络等基础设施建设，增开区间公交线路并加强与都市功能核心区、大学城片区的交通联系，实施“光纤入户”和公共区域WiFi全覆盖工程，完善公共服务配套，加快推进学校、社区综合性服务中心、养老院等建设，开展低碳城市和海绵城市试点。