“一直以来，关于旅游业对国民经济的贡献，业界普遍认为只对消费有贡献，与投资、出口拉动无关，这是一个误区。”在召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早表示，“旅游不仅是消费热点，也是投资热点、出口热点。”

　　李金早举例说，从消费拉动来看，2013年，中国居民国内旅游总花费占居民消费支出总额的12.38%;从投资拉动看，2014全年完成旅游直接投资6800亿，同比增长32%，比第三产业投资增速高15个百分点，比全国投资增速高16.2个百分点。未来三年，旅游直接投资接近3万亿;从出口拉动看，根据国家信息中心课题组初步测算，2013年旅游业拉动出口约占当年出口的7%以上。出境旅游，以人员“走出去”为先导，带动对外投资、货物出口、技术出口、服务出口，成为新一轮出口和对外投资的先遣队。

　　当前，我国旅游业已进入产业集聚融合发展的新阶段，旅游业的综合带动功能全面凸显，原来的“吃、住、行、游、购、娱”不足以概括旅游产业，因此李金早提议概括出新的旅游六要素——“商、养、学、闲、情、奇”。他认为，前者为旅游基本要素，后者为旅游发展要素或拓展要素。

　　“要把传统产品升级和丰富新产品新业态摆在突出的位置，推动旅游产品结构由观光为主，向观光、休闲、度假复合发展转变，推动三大市场全面发展。”李金早指出，“目前，旅游产品结构不适应旅游市场结构的态势日益明显，高水平、高质量的休闲度假类产品奇缺。这既不能充分满足人民群众日益增长的旅游需求，也制约了旅游业的转型升级、提质增效。”

　　在新常态下，旅游部门要转变只抓行业、不抓产业的惯性思维，解决好抓产业缺少的实际问题，创新旅游产业促进机制。李金早表示，国家旅游局将联合有关部门、金融机构和大型旅游企业，共同设立中国旅游产业促进基金，实行市场化运作，重点支持投资需求大、综合效益好并且具有示范作用的旅游项目建设。

　　“有条件的省区市也要设立旅游产业基金，发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本投入旅游业。各地要创新旅游招商引资方式，突出旅游目的地自身的特点，有重点、有选择地推动旅游项目建设，防止‘一哄而上’。要改进全国旅游投资项目信息系统，完善全国旅游投资统计，使旅游投资说得出数、说得准数。”李金早说，下一步，乡村旅游、旅游小镇建设、大型旅游景区开发、休闲度假区建设、医疗健康旅游和养生养老旅游、文化旅游、生态旅游、海洋旅游、在线旅游、大型旅游演艺项目、旅游商品和户外休闲用品、自驾车和房车营地、大型旅游装备制造业等将成为旅游投资的热点领域。

　　打破地方藩篱，推进区域旅游一体化，是旅游产业发展的必然趋势。李金早表示，国家旅游局今年将围绕国家区域发展战略，着手编制一带一路、京津冀、长江旅游经济带以及浙闽赣皖、粤港澳等旅游经济圈规划;各级旅游部门也要加强本地区旅游规划和跨行政区的重点旅游区域规划，促进区域旅游整体发展。

　　同时，李金早特别强调，今年，国家旅游局还要主动参与上海、广东、天津和福建自贸区建设，从优化旅游部门管辖范围的旅行社、导游开放措施;推动相关部门根据旅游业发展需要，调整和优化自贸区内的管理和政策措施;探索有利于旅游业持续健康发展的事中事后监管模式三个方面入手，深化自贸区框架下旅游业的改革开放。